Budget divisé par 13 : 3 000 postes d'inclusion numérique menacés

Le projet de loi de finances 2027 présenté par le gouvernement de Sébastien Lecornu acte une chute brutale des crédits consacrés à l'inclusion numérique. Selon l'annexe budgétaire du Programme 343, consacré au Plan France Très haut débit, ce financement passera à 3 millions d'euros l'an prochain. Il s'élevait encore à 14 millions d'euros en 2026, après être tombé d'environ 40 millions d'euros en 2025.

Ce budget finance depuis 2021 le dispositif des conseillers numériques, chargés d'accompagner les citoyens, souvent des personnes âgées, dans la prise en main de leurs démarches administratives en ligne. L'annexe du projet de loi justifie cette coupe par « un contexte de maîtrise des finances publiques » et rappelle que « les conseillers France Service assurent toujours l'accompagnement aux démarches administratives ».

Des milliers de postes sur la sellette

Le groupement d'associations La Belle Alliance, qui réunit notamment l'Avicca et Les Interconnectés, estime que cette baisse menace près de 3 000 postes de conseillers numériques déployés par des associations et des collectivités sur tout le territoire. Selon l'Agence nationale de la cohésion des territoires, le dispositif avait permis la création de plus de 4 000 postes en cinq ans. D'après une estimation haute citée par Acteurs Publics, environ 1 600 postes étaient encore financés en 2026 grâce aux derniers crédits disponibles.

Des associations qui dénoncent l'absence de solutions

Les associations alertent depuis plusieurs mois sans obtenir de réponse du gouvernement. Luc Derriano, chargé de mission à l'Avicca, a confié à Que Choisir que les autorités refusaient d'entendre leurs propositions.

« Nous alertons les autorités sur ce problème depuis des mois, mais elles ne veulent rien savoir. Toutes les solutions concrètes que nous avons proposées pour maintenir ce financement ont été balayées d'un revers de la main par le ministère de l'Économie. », Luc Derriano, chargé de mission à l'Avicca.

En septembre, La Belle Alliance avait réclamé dans un communiqué une prise en charge par l'État de 115 millions d'euros par an, ainsi que l'articulation de l'accompagnement humain avec les maisons France Services. Une rencontre avait eu lieu mi-septembre avec la ministre du Numérique Anne Le Hénanff, sans déboucher sur un engagement financier concret. Céline Colucci, déléguée générale des Interconnectés, avait résumé la situation auprès d'Acteurs Publics.

« Les points évoqués avec la ministre rejoignent des discussions déjà tenues depuis des mois, sur lesquelles les associations ont exprimé leur accord, mais il manque la mise en place et les moyens de financement. », Céline Colucci, déléguée générale des Interconnectés.

Un amendement rejeté à l'Assemblée

Du côté des parlementaires, le député socialiste Jacques Oberti avait déposé un amendement proposant de relever le tarif de l'imposition forfaitaire sur les entreprises de réseau pour financer l'inclusion numérique. La Commission des finances l'a rejeté. Le dispositif des conseillers numériques, qui a réalisé plus de 6,5 millions d'accompagnements depuis son lancement au printemps 2021, selon les chiffres cités au Sénat, continuera donc de fonctionner avec des moyens très réduits. D'après ces mêmes données sénatoriales, 44 % des Français rencontrent des difficultés pour effectuer leurs démarches administratives en ligne, un chiffre qui n'a pas évolué depuis le début du quinquennat précédent malgré la montée en puissance du dispositif.

Le budget du Programme 343 passera au total de 15,9 millions d'euros en autorisations d'engagement en 2026 à 3,1 millions d'euros en 2027, selon l'annexe budgétaire consultée par l'Assemblée nationale. Les crédits de paiement, eux, resteront proches de 192 millions d'euros, principalement consacrés aux réseaux d'initiative publique de fibre optique, et non plus à l'accompagnement humain des usagers.